随着国家政策的变化、调整，我司目前工程人工费结算模式已不能满足现行管理的要求。为使人工费的结算方式合理化、合法化、合规化，同时为使公司的工程管理、招投标管理、材料管理及财务管理工作上一个新台阶，2017年3月9日，建恒公司董事长陈筱秋、总经理刘洪带领相关部门负责人到绵阳水务（集团）有限公司、德阳市自来水公司进行了为期两天的交流学习。两家单位对我司的到访表示了热烈欢迎并热情接待，双方就我司提出的工程管理所涉及的各类问题逐一进行了深入交流。
（一）学习第一站，绵阳水务（集团）有限公司
绵阳水务（集团）公司下设市政安装公司和斯普润公司，两家公司均系绵阳水务集团下属全资子公司，两个子公司两块牌子一套人马，核算方式按经营内容独立核算。安装公司资质为市政总承包三级、房建三级，经营范畴主要为市政管道安装。斯普润公司经营净水器终端处理、游泳池、羽笔球馆等三产业项目。水务集团公司为有效保证工程项目的安装质量及工期要求，集团公司所有自建自用项目均由市政安装公司承建。自建自用项目为国家投资或政府委托建设工程，安装公司严格按法定程序进行建设工作，有财评、有审计、有招标控制价等，大型项目结算由第三方中介机构核定。针对这次学习的目的，我们与市政安装公司从以下几个方面进行了交流：
一、 工程管理方面
1、分包管理：安装公司每年进行一次招投标工作，分别选定一至二家劳务公司、机械租赁公司、辅材供应公司，签订为期一年的合同。工程完工后按约定的结算方式分别按人工费、机械使用费、辅材费与对应的公司开具相应的发票。原施工班组自筹资金成立劳务公司参加公司每年一度的招投标竞争。安装公司与劳务公司签订用工合同（临聘人员与安装公司签订临时用工合同）。这样既符合劳动用工制度，同时也规避了风险
2、施工管理：施工项目由项目经理管理，项目经理必须持有上岗证（二级建造师资格证），项目经理的工资采用固定岗位工资加工程目标管理奖的方式。对自建自用工程，为能有效控制工程安全、质量、进度，公司原则上采用班组自建劳务公司施工。
3、项目管理：安装公司按工程大小分设三个项目部，分别为零星工程项目部，承接三万以下工程；小型工程项目部，承接三万以上二十万以下工程；大型工程项目部，承接二十万以上工程。各项目施工人员由承接工程的项目组上报项目人员名单。
4、机具设备管理：安装公司对大型机具的使用采取招聘机械租赁公司，由机械租赁公司提供设备，项目部对其进行时间计量按市场价进行结算。小型机具由施工班组自购、自备。
5、技术人员的管理：每个施工项目组必须配备焊工、电工各一名。焊工、电工及各种安装技术工人必须具备专业作业证书及上岗证，并按照国家的相关规定进行培训。外墙作业采取全脚手架，取消外墙吊绳作业方式。
6、人工费的结算：分别采用专业人工结算与辅助人工费两种。专业人工费（焊工、电工、技术工人）按定额与劳务公司进行结算，辅助人工（挖土方工人）按收方量与劳务公司进行结算。
二、材料管理方面
1、工程材料采购招标工作由集团公司年初统一组织进行，按照年度合格供应商确定一年的供应商名单及材料采购价格。安装公司材料科则按此名单及价格执行。对于材料价格的波动，采取在一定的波动区间内不予调价，超出波动区间，只对超出部分进行调整。
2、每种材质的供应商选取两个厂家，这样既简化了流程，提高了工作效率，保证材料质量的稳定，同时也能防止因品牌过多造成工程材料混杂使用，对以后出现材料质量问题，不易划清责任的情况。
三、财务管理方面
1、工程结算成本管理：
公司采用完工进度百分比进行工程核算，这种核算方式较为合理，但工作量大，工程的完工进度要相当准确。
2、涉税方面：
（1）营改增后，公司在符合财务制度、税收制度的基础上多方面取得能抵扣的增值税专用发票，达到合理筹化税收（工程取得专票渠道：1、材料采购进项17%；2、机械租赁费11%；3、人工费用3%）。
（2）在福利支付方面，水务集团采用的两种方式值得借鉴，1、采用员工在职工伙食团进行消费的方式，伙食标准根据公司实际情况核定。2、公司与社会保险公司签订保险合同（计提福利费14%其中：4%），为职工缴纳补充医疗保险，年底保险公司经审核，对未发生医疗报销的人员，将费用返入职工个人账户。这样既保障了职工利益又合理进行了税收筹化。
（二）学习第二站，德阳市自来水公司
德阳市供水安装工程队系德阳市自来水公司全资子公司，资质为市政总承包三级，主营给排水管道安装维修。安装队没有施工队伍，所有工程均通过劳务公司进行。针对学习内容，与供水安装工程队进行了以下几个方面的交流：
一、劳务分包方式
1、安装队采取公开招标的方式招聘劳务公司，目前有7家中标单位与供水安装工程队签订了《施工劳务备选合同》。分配具体施工项目后，供水安装队与该项目的劳务分包企业签订《单项工程劳务分包合同》。
2、维修抢险工程按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清单计价定额》及其配套文件进行劳务结算，结算时不下浮。
3、新建管网工程、管网改造工程、新建户表工程、户表改造工程、关闭自备水工程，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清单计价定额》及其配套文件下浮8%进行劳务结算，同时劳务分包企业需向供水安装工程队缴纳管理费（劳务费用的7%）。
二、施工管理
1、供水安装工程队对每个项目分派现场代表实施安全、质量、工期等监督管理。
2、工程材料由供水安装工程队提供主材。
三、材料管理
供水安装队的设备材料由德阳自来水公司负责采购，目前正在准备对大宗材料（管材、管件、阀门、远传水表、二次供水设备等）进行公开招标。
四、合同管理
1、20万以内的工程项目，尽量采取与用户签订包干价合同的方式，由用户一次性支付工程费用后再进场施工。
2、用户工程的预收工程款，原则上按工程预算金额的70%收取。
3、所有工程均按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清单计价定额》及其配套文件办理预算和结算。
五、财务管理
1、执行单项工程核算制度。
2、对于本年度未完工的工程项目采用完工百分比法核算。
3、聘请会计师事务所及税务师事务所每年对帐务进行审计及税务风险排查。
（三）学习成果
这次学习，内容丰富、全面、具体，且针对性强、效果突出。通过两天的交流，大家都觉的受益匪浅，兄弟单位毫无保留的传授更让我们感动。学习回来后，为将兄弟单位好的、先进的经验学以至用，针对我司目前实际情况，我司将从以下几个方面对经营管理方式进行调整：
1、三月底前完成劳务公司的招聘工作，尽快解决人工费不合规的问题。对劳务外包后技术工人的管理，工程部需完善管理制度，妥善进行安排。
2、目前我司材料采购按集团公司要求进行，通过学习，觉得存在一些弊端，我司应将兄弟单位好的采购管理方式向集团公司建言献策，使材料采购和使用手续更加便捷合理。
3、改变工程辅材由施工项目组自行购买的方式，由材料部招聘二至三家材料公司统一进行采购。
4、大型施工机具仍暂由公司购买，以后逐步向机械租赁公司过渡。小型机具由施工项目组自备自用，工程部需明确施工项目组自备机具的具体名称内容。
5、随着用工形式的调整，管理制度必须跟上。工程部根据变化进行新制度建立，新制度实行一年试用，在实施过程中不断修订完善，使之不断规范、合理、适用。
（一）学习第一站，绵阳水务（集团）有限公司
绵阳水务（集团）公司下设市政安装公司和斯普润公司，两家公司均系绵阳水务集团下属全资子公司，两个子公司两块牌子一套人马，核算方式按经营内容独立核算。安装公司资质为市政总承包三级、房建三级，经营范畴主要为市政管道安装。斯普润公司经营净水器终端处理、游泳池、羽笔球馆等三产业项目。水务集团公司为有效保证工程项目的安装质量及工期要求，集团公司所有自建自用项目均由市政安装公司承建。自建自用项目为国家投资或政府委托建设工程，安装公司严格按法定程序进行建设工作，有财评、有审计、有招标控制价等，大型项目结算由第三方中介机构核定。针对这次学习的目的，我们与市政安装公司从以下几个方面进行了交流：
一、 工程管理方面
1、分包管理：安装公司每年进行一次招投标工作，分别选定一至二家劳务公司、机械租赁公司、辅材供应公司，签订为期一年的合同。工程完工后按约定的结算方式分别按人工费、机械使用费、辅材费与对应的公司开具相应的发票。原施工班组自筹资金成立劳务公司参加公司每年一度的招投标竞争。安装公司与劳务公司签订用工合同（临聘人员与安装公司签订临时用工合同）。这样既符合劳动用工制度，同时也规避了风险
2、施工管理：施工项目由项目经理管理，项目经理必须持有上岗证（二级建造师资格证），项目经理的工资采用固定岗位工资加工程目标管理奖的方式。对自建自用工程，为能有效控制工程安全、质量、进度，公司原则上采用班组自建劳务公司施工。
3、项目管理：安装公司按工程大小分设三个项目部，分别为零星工程项目部，承接三万以下工程；小型工程项目部，承接三万以上二十万以下工程；大型工程项目部，承接二十万以上工程。各项目施工人员由承接工程的项目组上报项目人员名单。
4、机具设备管理：安装公司对大型机具的使用采取招聘机械租赁公司，由机械租赁公司提供设备，项目部对其进行时间计量按市场价进行结算。小型机具由施工班组自购、自备。
5、技术人员的管理：每个施工项目组必须配备焊工、电工各一名。焊工、电工及各种安装技术工人必须具备专业作业证书及上岗证，并按照国家的相关规定进行培训。外墙作业采取全脚手架，取消外墙吊绳作业方式。
6、人工费的结算：分别采用专业人工结算与辅助人工费两种。专业人工费（焊工、电工、技术工人）按定额与劳务公司进行结算，辅助人工（挖土方工人）按收方量与劳务公司进行结算。
二、材料管理方面
1、工程材料采购招标工作由集团公司年初统一组织进行，按照年度合格供应商确定一年的供应商名单及材料采购价格。安装公司材料科则按此名单及价格执行。对于材料价格的波动，采取在一定的波动区间内不予调价，超出波动区间，只对超出部分进行调整。
2、每种材质的供应商选取两个厂家，这样既简化了流程，提高了工作效率，保证材料质量的稳定，同时也能防止因品牌过多造成工程材料混杂使用，对以后出现材料质量问题，不易划清责任的情况。
三、财务管理方面
1、工程结算成本管理：
公司采用完工进度百分比进行工程核算，这种核算方式较为合理，但工作量大，工程的完工进度要相当准确。
2、涉税方面：
（1）营改增后，公司在符合财务制度、税收制度的基础上多方面取得能抵扣的增值税专用发票，达到合理筹化税收（工程取得专票渠道：1、材料采购进项17%；2、机械租赁费11%；3、人工费用3%）。
（2）在福利支付方面，水务集团采用的两种方式值得借鉴，1、采用员工在职工伙食团进行消费的方式，伙食标准根据公司实际情况核定。2、公司与社会保险公司签订保险合同（计提福利费14%其中：4%），为职工缴纳补充医疗保险，年底保险公司经审核，对未发生医疗报销的人员，将费用返入职工个人账户。这样既保障了职工利益又合理进行了税收筹化。
（二）学习第二站，德阳市自来水公司
德阳市供水安装工程队系德阳市自来水公司全资子公司，资质为市政总承包三级，主营给排水管道安装维修。安装队没有施工队伍，所有工程均通过劳务公司进行。针对学习内容，与供水安装工程队进行了以下几个方面的交流：
一、劳务分包方式
1、安装队采取公开招标的方式招聘劳务公司，目前有7家中标单位与供水安装工程队签订了《施工劳务备选合同》。分配具体施工项目后，供水安装队与该项目的劳务分包企业签订《单项工程劳务分包合同》。
2、维修抢险工程按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清单计价定额》及其配套文件进行劳务结算，结算时不下浮。
3、新建管网工程、管网改造工程、新建户表工程、户表改造工程、关闭自备水工程，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清单计价定额》及其配套文件下浮8%进行劳务结算，同时劳务分包企业需向供水安装工程队缴纳管理费（劳务费用的7%）。
二、施工管理
1、供水安装工程队对每个项目分派现场代表实施安全、质量、工期等监督管理。
2、工程材料由供水安装工程队提供主材。
三、材料管理
供水安装队的设备材料由德阳自来水公司负责采购，目前正在准备对大宗材料（管材、管件、阀门、远传水表、二次供水设备等）进行公开招标。
四、合同管理
1、20万以内的工程项目，尽量采取与用户签订包干价合同的方式，由用户一次性支付工程费用后再进场施工。
2、用户工程的预收工程款，原则上按工程预算金额的70%收取。
3、所有工程均按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、2015《四川省工程量清单计价定额》及其配套文件办理预算和结算。
五、财务管理
1、执行单项工程核算制度。
2、对于本年度未完工的工程项目采用完工百分比法核算。
3、聘请会计师事务所及税务师事务所每年对帐务进行审计及税务风险排查。
（三）学习成果
这次学习，内容丰富、全面、具体，且针对性强、效果突出。通过两天的交流，大家都觉的受益匪浅，兄弟单位毫无保留的传授更让我们感动。学习回来后，为将兄弟单位好的、先进的经验学以至用，针对我司目前实际情况，我司将从以下几个方面对经营管理方式进行调整：
1、三月底前完成劳务公司的招聘工作，尽快解决人工费不合规的问题。对劳务外包后技术工人的管理，工程部需完善管理制度，妥善进行安排。
2、目前我司材料采购按集团公司要求进行，通过学习，觉得存在一些弊端，我司应将兄弟单位好的采购管理方式向集团公司建言献策，使材料采购和使用手续更加便捷合理。
3、改变工程辅材由施工项目组自行购买的方式，由材料部招聘二至三家材料公司统一进行采购。
4、大型施工机具仍暂由公司购买，以后逐步向机械租赁公司过渡。小型机具由施工项目组自备自用，工程部需明确施工项目组自备机具的具体名称内容。
5、随着用工形式的调整，管理制度必须跟上。工程部根据变化进行新制度建立，新制度实行一年试用，在实施过程中不断修订完善，使之不断规范、合理、适用。
信息来源：建恒公司 刘祚戎
